Наукові праці - Державне управління - Том №165

РОЗДІЛ 1. СУЧАСНІ ПРОБЛЕМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ТА МІСЦЕВОГО
1. Ємельянов В. М., Штирьов О. М. Етична інфраструктура державного управління
Метою статті є визначення механізмів, за допомогою яких може бути здійснена практична реалізація етичної інфраструктури державного управління.
Ключові слова: етична інфраструктура, механізми формування, державне управління.

Целью статьи является определение и разработка механизмов, с помощью которых может быть осуществлена практическая реализация этической инфраструктуры государственного управления.
Ключевые слова: этическая инфраструктура, государственное управление, механизмы формирования.

The purpose of the article is determination of mechanisms by which it can kennels practical realization of ethics infrastructure is carried out in state administration.
Key words: ethics infrastructure, mechanisms, state administration.
2. Пашко Л. А. Адміністративна реформа як процес реформування Української держави
Стаття присвячена осмисленню сутності адміністративної реформи як процесу реформування Української держави, основною метою якого має стати наближення оновленого модернізованого державного апарату до пересічних громадян.
Ключові слова: сфера державного управління, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, адміністративна реформа, реформа держави.

Статья посвящена осмыслению сущности административной реформы как процесса реформирования Украинского государства, основной целью которого должно стать приближение обновленного модернизированного государственного аппарата к рядовым гражданам.
Ключевые слова: сфера государственного управления, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

The article is devoted the comprehension of essence of administrative reform as process of reformation of the Ukrainian state, the primary purpose of which approaching of the renewed modernized state machine must become to the ordinary citizens.
Key words: sphere of public administration, public authorities, organs of local self-government, administrative reform, reform of the state.
3. Татаренко В. Б. Владні повноваження публічного адміністрування: його поняття та особливості
У статті автор аналізує поняття публічного адміністрування й публічної служби, охарактеризує ті відомі суспільно-правові інституції, стосовно яких існує достатній обсяг інформації, зокрема опублікованої різними вченими й фахівцями, які вивчали це питання з різних боків. Такими інституціями є, насамперед, держава та державна служба.
Ключові слова: державна служба, публічне адміністрування, публічна служба, муніципальна служба, реформування, управління, суспільство, держава.

В статье автор анализирует понятие публичного администрирования и публичной службы, охарактеризует те известные общественно-правовые институты, в отношении которых существует достаточный объем информации, в частности опубликованной различными учеными и специалистами, которые изучали этот вопрос с разных сторон. Такими институтами являются прежде всего государство и государственная служба.
Ключевые слова: государственная служба, публичное администрирование, публичная служба, муниципальная служба, реформирование, управление, общество, государство.

In the article the author analyzes the notion of public administration and public work, characterizes known social and legal institutions, regarding which enough information is available, in particular, those published by different scientists and specialists studying this topic from different aspects. State and state service are, first of all, such institutions.
Key words: state service, public administration, public work, municipal service, restructuring, administration, society, state.
4. Сорока С. В. Парламентські слухання та дебати як інструменти інформаційно-корекційного контролю уряду в країнах ЄС та Україні
Стаття присвячена проблемам теорії та практики застосування таких форм парламентського контролю уряду, як парламентські слухання та дебати. Автор аналізує як досвід країн Європейського Союзу, так й українську практику. Висловлює рекомендації з метою удосконалення механізмів парламентського контролю в Україні.
Ключові слова: парламентські слухання, комітетські слухання, парламентські дебати, парламентський контроль уряду.

Статья посвящена проблемам теории и практики применения таких форм парламентского контроля правительства, как парламентские слушания и дебаты. Автор анализирует как опыт стран Европейского Союза, так и украинскую практику. Дает рекомендации с целью усовершенствования механизмов парламентского контроля в Украине.
Ключевые слова: парламентские слушания, комитетские слушания, парламентские дебаты, парламентский контроль правительства.

The article is devoted to the problems of theory and practice such forms of parliamentary control the government as a parliamentary hearings and debates. An author analyses both experience of European Union countries and Ukrainian practice. Gives the recommendation for improvement the mechanisms of parliamentary control in Ukraine.
Key words: parliamentary hearing, committee hearing, parliamentary debates, parliamentary control of government.
5. Палагнюк Ю. В. Сутність та зміст державної політики
У статті аналізується сутність і зміст державної політики в умовах демократичного та трансформаційного суспільств, у результаті чого зроблений висновок про необхідність більш активного залучення громадян до процесу вироблення державної політики в Україні.
Ключові слова: державна політика, формування державної політики, реалізація державної політики, оцінка державної політики, цілі державної політики, процес державної політики, демократична держава, громадянське суспільство.

В статье анализируются сущность и содержание государственной политики в условиях демократического и трансформационного общества, в результате чего сделан вывод про необходимость более активно вовлекать граждан к процессу разработки политики в Украине.
Ключевые слова: государственная политика, формирование государственной политики, цели государственной политики, процесс государственной политики, демократическое государство, гражданское общество.

This article analyzes the nature and content of public policy in a democratic and transformational societies, resulting in a conclusion about the need for more active involvement of citizens in policy making in Ukraine.
Key words: public policy, public policy, policy implementation, evaluation of public policy, public policy objectives of public policy, democracy, civil society.
6. Коваленко С. О. Державна політика України у сфері соціального захисту безробітних: поняття та загальна характеристика
У даній статті здійснено аналіз особливостей державної політики України у сфері соціального захисту безробітних. Сформульовано поняття державної політики у сфері соціального захисту безробітних та внесено пропозиції щодо її вдосконалення.
Ключові слова: державна політика, соціальний захист безробітних, соціальна підтримка, соціальне забезпечення.

В данной статье осуществлен анализ особенностей государственной политики Украины в сфере социальной защиты безработных. Сформулировано определение государственной политики в сфере защиты безработных и внесено предложения относительно ее усовершенствования.
Ключевые слова: государственная политика, социальная защита безработных, социальная поддержка, социальное обеспечение.

In the article the features of public policy of Ukraine in the field of social defence of unemployed persons are analyzed. The concept of public policy in the field of social defence of unemployed persons is formulated and suggestions of its perfection are made.
Key words: public policy, social defence of unemployed persons.
7. Козлова Л. В. Координаційні, субординаційні та реординаційні зв’язки органів виконавчої влади та місцевого самоврядування
Стаття присвячена питанню взаємозв’язків в органах виконавчої влади та місцевого самоврядування, зокрема координаційним, субординаційним та реординаційним.
Ключові слова: виконавча влада, органи місцевого самоврядування, зв’язки органів виконавчої влади, координаційні зв’язки, субординаційні зв’язки, реординаційні зв’язки.

Статья посвящена вопросу взаимосвязей в органах исполнительной власти и местного самоуправления, в частности координационным, субординационным и реординационным.
Ключевые слова: исполнительная власть, органы местного самоуправления, связи органов исполнительной власти, координационные связи, субординационные связи, реординационные связи.

This article is devoted to the issue of relationships in the executive branch and local governments, including coordination, subordinate and re-orientational.
Key words: executive power, local governments, communications executive agencies, coordinating communications, Subordinate bonds, re-orientational ties.
8. Синиця М. І. Підходи та принципи технологізації державного управління
У статті системно та комплексно висвітлено питання застосування підходів та принципів технологізації державного управління.
Ключові слова: державне управління, державна політика, інновація.

В статье системно и комплексно рассмотрены вопросы использования подходов и принципов технологизации государственного управления.
Ключевые слова: государственное управление, государственная политика, инновация.

The article systematically and comprehensively covers the issues of principles and approaches technologization government.
Key words: public administration, public policy, innovation.
9. Репешко П. І. Щодо питання державного регулювання судово-експертної діяльності в системі Міністерства внутрішніх справ України
У статті розглядаються питання нормативно-правового забезпечення державного регулювання судово-експертної діяльності в експертній службі Міністерства внутрішніх справ України, та пропонуються заходи з удосконалення державного регулювання цього виду діяльності задля забезпечення принципів об’єктивності та неупередженості.
Ключові слова: судово-експертна діяльність, державне регулювання, удосконалення організації.

В статье рассматриваются вопросы нормативно-правового обеспечения государственного регулирования судебно-экспертной деятельности в экспертной службе Министерства внутренних дел Украины, и предлагаются меры по усовершенствованию государственного регулирования этого вида деятельности ради обеспечения принципов объективности и непредвзятости.
Ключевые слова: судебно-экспертная деятельность, государственное регулирование, усовершенствование организации.

In of the article the questions of the normatively – legal providing of government control of judicial expert activity are examined in expert service of of Ministry of of internal affairs of of Ukraine, and measures are offered on the improvement of government control of this type of activity for the sake of providing of principles of objectivity of and absence of the personal interests.
Key words: judicial expert activity, government control, improvement of organization.
10. Бадалова О. С. Органи юстиції в Україні: становлення та основні завдання
У статті автор розглядає процес становлення органів юстиції, основні її завдання та завдання і повноваження відділів, які входили до її складу. Акцентує увагу на основних документах, якими у своїй діяльності керувалися органи юстиції.
Ключові слова: юстиція, документи, судова система, виконавча служба, державне управління, громадяни, суспільство.

В статье автор рассматривает процес становления органов юстиции, ее основные задачи и полномочия отделов, которые входили в ее состав. Акцентирует внимание на основных документах, которыми руководствовались органы юстиции.
Ключевые слова: юстиція, документы, судебная система, исполнительная служба, государственное управление, гражданин, общество.

In the article the author covers the process of shaping of justice authorities, their main tasks, and the tasks and powers of their departments. He also emphasizes the key documents which were the pillars for the activity of justice authorities.
Key words: justice, documents, judiciary system, executive service, public administration, citizens, society.
11. Петров П. П. Організаційно-управлінські аспекти підвищення ефективності державного управління щодо запобігання виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру
У статті наведено шляхи вдосконалення системи державного управління при плануванні заходів щодо запобігання виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру.
Ключові слова: техногенна небезпека, надзвичайна ситуація, потенційно небезпечний об’єкт, запобігання, планування, державна політика.

В статье предложены пути усовершенствования системы государственного управления при планировании мероприятий предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Ключевые слова: техногенная опасность, чрезвычайная ситуация, потенциально-опасный объект, предотвращение, планирование, государственная политика.

In the article suggests ways to improve public administration, in planning activities to prevent technogenic emergencies.
Key words: technological hazards, emergency, potentially dangerous object, prevention, planning, public policy.
12. Верба С. М. Професіоналізація державної служби України – напрямок до європейської спільноти
У даній статті визначаються завдання щодо модернізації системи розвитку професіоналізму державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування в Україні автор досліджує особливості, притаманні розвитку професіоналізації державної служби в контексті вступу до європейської спільноти.
Ключові слова: державна служба, державотворення, державне управління, державний службовець, професіоналізм.

В данной статье определяются задания для модернизации системы развития профессионализма государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления в Украине автор исследует особенности, присущие развитию профессионализации государственной службы в контексте вступления в европейское сообщество.
Ключевые слова: государственная служба, государственное строительство, государственное управление, государственный служащий, профессионализм.

In given article tasks for modernization of system of development of professionalism of civil servants and officials of local government in Ukraine are defined the author investigates the features inherent in development of professionalizing of public service in a context of the introduction into the European community.
Key words: рublic service, the state building, the government, the civil servant, professionalism.
РОЗДІЛ 2. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ В УМОВАХ СТАНОВЛЕННЯ СУЧАСНОЇ СИСТЕМИ РИНКОВИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ
13. Ємельянов В. М. Теоретичне обґрунтування і методологічне забезпечення державного регулювання господарської діяльності на рівні регіону
Визначено форми державного регулювання господарської діяльності на рівні регіону. Обґрунтовано методи державного регулювання господарської діяльності на рівні регіону.
Ключові слова: Господарська діяльність, державне регулювання, конкуренція, метод, регіональна стратегія, форма.

Определены формы государственной регуляции хозяйственной деятельности на уровне региона. Обоснованы методы государственной регуляции хозяйственной деятельности на уровне региона.
Ключевые слова: Хозяйственная деятельность, государственная регуляция, конкуренция, метод, региональная стратегия, форма.

The forms of the state adjusting of economic activity are certain at the level of region. The methods of the state adjusting of economic activity are grounded at the level of region.
Key words: Economic activity, state adjusting, competition, method, regional strategy, form.
14. Антонова Л. В. Розвиток багаторівневої системи державного регулювання інвестиційної діяльності
У статті розкрито ключові проблеми формування інвестиційної політики підприємств у кризових умовах запропоновано концептуальні положення формування та реалізації перспективної інвестиційної політики підприємства.
Ключові слова: інвестиційна політика, інвестиційні ризики, виробничі фонди, прибутковість, капітал.

В статье раскрыты ключевые проблемы формирования инвестиционной политики предприятий в кризисных условиях предложены концептуальные положения формирования и реализации перспективной инвестиционной политики предприятия.
Ключевые слова: инвестиционная политика, инвестиционные риски, производственные фонды, доходность, капитал.

In the article the key problems of formation of investment policy of enterprises in crisis situations proposed conceptual formulation and implementation of promising investment policy of the enterprise.
Key words: investment policies, investment risk, productive assets, profitability and capital.
15. Дацій Н. В. Вплив іноземних інвестицій в Україну на розвиток міжнародного співробітництва
Визначено пріоритетні зони для іноземних інвестицій в Україні. Обґрунтовано основну мету інвестиційної діяльності, яка спрямована на розвиток національної економіки. Досліджено чинники, які впливають на активізацію залучення іноземних інвестицій в економіку України.
Ключові слова: зовнішньоекономічний пріоритет, інвестиційний ринок, іноземні інвестиції, інтеграція, світове виробництво.

Определены приоритетные зоны для иностранных инвестиций в Украине. Обосновано основную цель инвестиционной деятельности, которая направлена на развитие национальной экономики. Исследованы факторы, которые влияют на активизацию привлечения иностранных инвестиций в экономику Украины.
Ключевые слова: внешнеэкономический приоритет, инвестиционный рынок, иностранные инвестиции, интеграция, мировое производство.

Priority areas are certain for foreign investments in Ukraine. The primary purpose of investment activity which is directed on development of national economy is grounded. Factors are explored which influence on activation of bringing in of foreign investments in the economy of Ukraine.
Key words: еxternal economic priority, investment market, foreign investments, integration, world production.
16. Сидун С. Вступ Польщі у Європейський Валютний Союз: переваги і загрози
У статті аналізуються політико-економічні чинники вступу Польщі у єврозону. Варшава ще в акцесійних переговорах з ЄС зобов’язалась прийняти євро як спільну валюту. Правда, конкретної дати входження Польщі у єврозону не було встановлено. У країні точиться дискусія щодо вступу до Європейського валютного союзу, називаються його переваги та недоліки, зі сторони країн-засновників лунають прозорі натяки на прискорення процесу, проте Польща не поспішає зі зміною свого злотого на євро і дата відтягується з кожним роком. На основі проведеного дослідження визначено переваги та загрози прийняття євро у Польщі, проаналізовано відношення польського суспільства та науковців до даного процесу.
Ключові слова: єврозона, Європейський валютний союз, Польща.

В статье анализируются политико-экономические факторы вступления Польши в еврозону. Варшава ещё в переговорах о вступлении в ЕС обязалась принять евро. Точной даты не называлось. В стране проходят дискуссии относительно принятия евро, называются преимущества и недостатки общей валютной системы, со стороны стран-основателей появляются прозрачные намёки на ускорение процесса, но Польша не спешит менять свой злотый на евро, поэтому срок оттягивается с каждым годом. На основании прведённого исследования определены преимущества и угрозы принятия евро в Польше, проанализированы отношения польского общества и ученых к данному процессу.
Ключевые слова: еврозона, Европейский валютный союз, Польша.

This article analyzes the political and economic factors in Poland’s euro zone. Warsaw accession negotiating with the EU is committed to adopt the euro as a common currency. However, the date of Poland joining the euro zone in was not installed. In a country going through a discussion to join the European Monetary Union, known as its advantages and disadvantages, by the founding members are heard clear hints on the acceleration process, but Poland is in no hurry to change their zloty to the euro. Based on research the advantages and threats of adopting the euro in Poland, analyzed osition of Polish society and academics in this process.
Key words: euro zone, European Monetary Union, Poland.
17. Штермер О. Концептуальні підходи до формування фінансової політики держави
У статті розглядаються й аналізуються базові концептуальні підходи, які визначають ступінь участі держави в управлінні економікою та використанні окремих інструментів реалізації фінансової політики.
Ключові слова: фінансова наука, фінансова політика, державне регулювання, оподаткування.

В статье рассматриваются и анализируются базовые концептуальные подходы, которые определяют степень участия государства в управлении экономикой и использовании определенных инструментов реализации финансовой политики.
Ключевые слова: финансовая наука, финансовая политика, государственное регулирование, налогообложение.

The article considers and analyzes the basic conceptual approaches, which determine the degree of the state involvement in economic management and use of certain instruments of implementing financial policy.
Key words: financial science, financial policy, state regulation and taxation.
18. Іванилова О. А. Пріоритетні напрями стратегічної орієнтації державного регулювання розвитку підприємств
У статті розкривається механізм формування стратегії і політики стійкого економічного зростання підприємства, визначаються пріоритетні напрями та механізми стимулювання зростання і розвитку.
Ключові слова: економічне зростання підприємства, ефективність діяльності, державне регулювання розвитку.

В статье раскрывается механизм формирования стратегии и политики устойчивого экономического роста предприятия, определяются приоритетные направления и механизмы стимулирования роста и развития.
Ключевые слова: экономический рост предприятия, эффективность деятельности, государственное регулирование развитием.

The mechanism of forming of strategy and policy of the proof economy growing of organizations of industry opens up in the article, priority is determined direction and mechanisms of stimulation of growth and development.
Key words: growth companies, performance, State Regulation of development.
19. Ситник В. В. Участь держави у конкурентних правовідносинах
У статті розглядаються теоретичні питання участі державних органів у конкурентних правовідносинах, а також проблема зловживання домінуючим становищем суб’єктами господарювання. На основі аналізу широкого кола нормативних та доктринальних джерел автор пропонує деякі шляхи вдосконалення конкурентного законодавства України.
Ключові слова: економічна конкуренція, зловживання домінуючим становищем, примусова реорганізація, антимонопольні відомства, конкурентні правовідносини.

В статье рассматриваются теоретические вопросы участия государственных органов в конкурентных правоотношениях, а также проблема злоупотребления доминирующим положением хозяйсвующими субъектами. На основе анализа широкого круга нормативных и доктринальных источников автор предлагает некоторые пути усовершенствования конкурентного законодательства Украины.
Ключевые слова: экономическая конкуренция, злоупотребление доминирующим положением, принудительная реоганизация, антимонопольные ведомства, конкурентные правоотношения.

The article deals with theoretical issues of participation of state bodies in competition legal relationships, as well as the abuse of dominance problem of legal entities. Based on the analysis of a wide range of statutory and doctrinal sources, the author suggests some ways of improvement of Ukrainian competition law.
Key words: economic competition, abuse of dominance, judicial restructuring, antitrust bodies, competition legal relationships.
20. Ковтун О. А. Правові особливості державного регулювання меценатства в Україні
Стаття торкається нормативно-правових особливостей державного управління та регулювання меценатської діяльності. Розглядаються питання, які пов’язані з дослідженням діяльності меценатів в Україні в сучасних умовах та її роль у процесі функціонування соціально-культурної сфери.
Ключові слова: право, правове регулювання, держава, законодавство, меценатство.

Статья затрагивает нормативно-правовые особенности государственного управления и регулирования меценатской деятельности. Рассматриваются вопросы, связанные с исследованием функционирования деятельности меценатов в Украине в современных условиях и ее роль в процессе функционирования социально-культурной сферы.
Ключевые слова: право, правовое регулирование, государство, законодательство, меценатство.

Article touches legal features of public administration and regulation of patronage. The problems associated with the study of patronage in Ukraine under the present conditions and its role in the functioning of social and cultural sphere.
Key words: law, legal regulation, state, legislation, patronage.
21. Клименко О. М. Державний контроль у сфері пенсійного страхування та пенсійного забезпечення в Україні
Розглянуто трирівневу систему пенсійного забезпечення, яка розширить можливості для підвищення добробуту людей та економічного зростання у державі. Визначено органи державного нагляду у сфері пенсійного страхування.
Ключові слова: пенсійне забезпечення, пенсійне страхування, трирівнева система пенсійного забезпечення.

Рассмотрено трехуровневую систему пенсионного обеспечения, которая расширит возможности для повышения благосостояния людей и экономического роста в государстве. Определены органы государственного надзора в сфере пенсионного страхования.
Ключевые слова: пенсионное обеспечение, пенионное страхование, трехуровневая система пенсионного обеспеченя.

The three-level system of the pension providing, which will extend possibilities for the increase of welfare of people and economy growing in the state, is considered. Certainly organs of state supervision in the sphere of pension insurance.
Key words: The three-level system of the pension providing, pension insurance, pension providing.
22. Cенюшкина Т. А. Синергетический потенциал управляющего воздействия в условиях системного кризиса в Украине
У статті розглядається проблема використання синергетичного потенціалу для розробки механізмів керуючого впливу в умовах системної кризи. Розглянуто методологічні можливості застосування системно-синергетичного методу в науці державного управління.
Ключові слова: Система, синергетика, методологія, криза, керуючийвплив, державне управління.

В статье рассматривается проблема использования синергетического потенциала для разработки механизмов управляющего воздействия в условиях системного кризиса. Рассмотрены методологические возможности применения системно-синергетического метода в науке государственного управления.
Ключевые слова: система, синергетика, методология, кризис, управляющее воздействие, государственное управление.

The problemofsynergetic potentialof the developing ofmechanisms of regulative actionin aconditions of systemic crisis is analyzed at the article. The methodological features of the system-synergetic methodin the scienceof public administration is investigated.
Key words: system, synergethics, methodology, crisisregulative action, public administration.
23. Григор’єва Л. І., Григор’єв К. В. Оптимізація державного управління радіаційним захистом за допомогою «дозових цін» джерела випромінювання
На підставі вивчення нормативних і регламентуючих документів і актів радіаційної безпеки зроблено огляд становлення державної системи радіаційного захисту населення. Запропоновано метод прогнозування дозового навантаження на людину, який дозволяє оптимізувати роботу управлінських структур при прийнятті необхідних рішень щодо радіаційного захисту населення.
Ключові слова: радіаційна безпека, дозові ціни, державне управління.

На основании изучения нормативных и регламентирующих документов и актов радиационной безопасности сделан обзор становления государственной системы радиационной защиты населения. Предложен метод прогнозирования дозовой нагрузки на человека, который позволяет оптимизировать работу управленческих структур при принятии необходимых решений по радиационной защите населения.
Ключевые слова: радиационная безопасность, дозовые цены, государственное управление.

On the basis of study of normative and regulating documents and acts of radiation safety the review of becoming of the state system of radiation defence of population is resulted. The method of the dose loading prognostication on a man is offered, the work of administrative structures for necessary decisions in relation to radiation defence of population he allows to optimize.
Key words:radiation safety, dose prices, state administration